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CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN, METODOLOGÍA Y CONCEPTOS
1.1. Introducción
2.2. Metodología
2.3. Los usos del suelo en el ámbito urbanístico
CAPÍTULO 2. EL CONTEXTO TERRITORIAL
2.1. Encuadre comarcal
2.2. Síntesis del modelo físico
2.3. Sistema productivo
2.4. La población y el poblamiento
CAPITULO 3.- LA LEY DEL SUELO DE 1956 COMO PRIMERA REFERENCIA
3.1. Antecedentes
3.2. Proceso de elaboración de la ley
3.3. Principios inspiradores de la ley
3.4. Usos del suelo en la Ley del Suelo de 1956
3.5. El planeamiento urbanístico como técnica para la regulación de los usos del suelo
3.6. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera a la entrada en vigor de la Ley del suelo de 1956
CAPITULO 4.- DESARROLLO URBANÍSTICO ENTRE 1956 Y 1975 Y SU INCIDENCIA EN LOS USOS DEL SUELO
4.1. Antecedentes
4.2. Desarrollo del planeamiento urbanístico
4.2.1. Plan Nacional de Urbanismo
4.2.2. Planes Provinciales. Normas Subsidiarias de la provincia de Almería de 1971
4.2.3. Planes generales de ordenación urbana
4.2.4. Planeamiento de desarrollo en los municipios de Garrucha, Mojácar y Vera
Proyecto Plan Parcial “Macenas” (municipio de Mojácar)
- Plan Parcial de ordenación “Finca Marina de la Torre” (municipio de Mojácar)
- Plan Parcial de urbanización de la finca “La Parata” (municipio de Mojácar)
- Anteproyecto general de urbanización de la playa de “Puerto Rey” (municipio de Vera)
- Avance del Plan Parcial Puerto Rey (municipio de Vera)
- Plan Parcial “Playa Puerto Rey”, actual Pueblo Laguna (municipio de Vera)
- Plan Especial de Reforma Interior del entorno del paseo marítimo de Garrucha
4.3. Legislaciones sectoriales con incidencia en los usos del suelo
4.3.1. Plan de Desarrollo Económico y Social para el periodo 1964-1967
4.3.2. Ley 197/1963 de Centros y Zonas de Interés Turístico Nacional
4.3.3. Ley 28/69 de Costas
4.4. Cumplimiento de la legislación urbanística por las corporaciones locales
4.5. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera entre 1956 y 1975
CAPITULO 5. LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL SUELO EN 1975 Y SUS EFECTOS EN LOS USOS DEL SUELO
5.1. Antecedentes
5.2. Contenido de la ley del suelo de 1975
5.2.1. Proceso de elaboración
5.2.2. Principios inspiradores 79
5.2.3. Usos del suelo definidos por la ley del suelo de 1975
5.3. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera a la entrada en vigor de la Ley del Suelo de 1975
5.4. El desarrollo territorial y urbanístico entre 1975 y 1990
5.4.1. Plan Nacional de Ordenación
5.4.2. Planeamiento provincial
- Revisión de las Normas Subsidiarias de la provincia de Almería el año 1976
- Revisión de las Normas Subsidiarias de la provincia de Almería el año 1987
5.4.3. Planeamiento general
- PDSU del municipio de Garrucha aprobado el año 1979
- PDSU del municipio de Mojácar aprobado el año 1983
- PDSU del municipio de Vera
5.4.4. Planeamiento de desarrollo
- Plan Provincial de Ordenación Oferta Turística de la provincia de Almería (municipios costeros) de 1977
- Plan Especial de Protección del Medio Físico de Almería de 1987
5.4.5. Ordenación del frente litoral
- Programa de Planeamiento Litoral
5.5. Las primeras figuras de planeamiento municipal
5.5.1. Normas Subsidiarias de Vera de 1982 y su desarrollo
- Modelo de ordenación y usos del suelo propuestos
- Desarrollo de las Normas Subsidiarias de Vera
- Plan Parcial “El Playazo” y el intento de ordenación pública del litoral
5.5.2. Normas Subsidiarias de Garrucha de 1986, primer intento de planificación municipal
5.5.3. Normas Subsidiarias de Mojácar aprobadas definitivamente en 1987
- Intentos previos de aprobar un plan general en 1978 y 1981
- Proceso de aprobación de las Normas Subsidiarias de 1987
- Modelo de ordenación y usos del suelo propuestos
- Desarrollo de las Normas Subsidiarias de Mojácar
5.6. Aspectos sectoriales con incidencia en los usos del suelo
5.6.1. Protección del medio ambiente
5.6.2. Protección del dominio público
5.6.3. Ordenación y protección del frente litoral
- Carta Europea del Litoral de 1981
- Plan Turístico del Litoral Carboneras-Sierra Almagrera de 1986
- Ley 22/88 de Costas
5.7. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera entre 1975 y 1990
5.7.1. Definición de los usos legales del suelo en los primeros planes
5.7.2. Reclasificación masiva de todo el litoral
5.7.3. Consolidación de usos turísticos
CAPITULO 6. LA MODIFICACIÓN DE LA LEY DEL SUELO EN 1990 Y SUS EFECTOS EN LOS USOS DEL SUELO
6.1. Antecedentes
6.2. Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1992
6.2.1. Contenido del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992
6.2.2. Usos del suelo definidos por la nueva ley
6.3. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera a la entrada en vigor de la Ley del Suelo de 1990
6.4. El desarrollo territorial y urbanístico entre 1990 y 1998
6.4.1. Ley 1/94 de Ordenación del Territorio de Andalucía
- El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía
- Los planes de ordenación del territorio de ámbito subregional
- Los planes con incidencia en la ordenación del territorio
6.4.2. Planeamiento urbanístico aplicable
- Planeamiento en Mojácar
- Planeamiento en Garrucha
- Planeamiento en Vera
6.4.3. Revisión de las Normas Subsidiarias de Vera en 1991
- Proceso de aprobación.
- Modelo de ordenación y usos del suelo propuestos
6.8. Cuestiones sectoriales con incidencia en los usos del suelo
6.8.1 Protección del medio ambiente
6.8.2. Mejora de la red de comunicaciones terrestres
6.8.3. Ordenación y protección del frente litoral
- Directrices Regionales del Litoral de Andalucía de 1990
6.9. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera entre 1990 y 1998
6.9.1. Usos legales del suelo en Mojácar hasta 1998
6.9.2. Usos legales del suelo en Vera hasta 1998
6.9.3. Escasa transformación de los usos legales y reales del suelo
CAPITULO 7. LA REFORMA DE LA LEY DEL SUELO EN 1998 Y SUS EFECTOS EN LOS USOS DEL SUELO
7.1. Antecedentes
7.2. Contenido de la Ley del Suelo de 1998
7.2.1. Proceso de elaboración
7.2.2. Principios inspiradores y contenido de la norma
7.2.3. Usos del suelo previstos en la nueva ley
7.3. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera a la entrada en vigor de la Ley del Suelo de 1998
7.4. El desarrollo territorial y urbanístico entre 1998 y 2003
7.4.1. El inicio de la planificación regional y comarcal
- Bases y Estrategias del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía
- Diagnóstico territorial del Plan de Ordenación del Territorio del Levante Almeriense
La explosión urbana del litoral7
7.4.2. El intento de adaptación de las figuras de planeamiento municipal a las nuevas demandas
7.4.3. Aprobación de las Normas Subsidiarias de Garrucha el año 2002
- Proceso de elaboración y aprobación
- Contenido de las Normas Subsidiarias
- Modelo de ordenación y usos propuestos
7.4. Aspectos sectoriales con incidencia en los usos del suelo
7.4.1. Cuestiones medio ambientales
- Recomendación 2002/413/CE sobre Gestión Integrada de Zonas Costeras en Europa
- Recuperación ambiental de las playas entre el puerto de Garrucha y el delta del río Almanzora
7.4.2. Recursos y riesgos hidrológicos
- Ley 10/2001 del Plan Hidrológico Nacional
- Plan de prevención de avenidas e inundaciones en cauces urbanos andaluces de 2002
7.4.3. Mejora del sistema de comunicaciones terrestres del levante almeriense
- Conexión ferroviaria de Almería con el Arco Mediterráneo
- Autopista de peaje Vera-Cartagena
7.5. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera entre 1998 y 2003
7.5.1. Escasa variación de los usos legales
7.5.2. Periodo de mayores transformaciones de los usos reales del suelo
7.5.3. Materialización de los usos reales sin respetar las determinaciones de la ordenación territorial y sectorial
7.5.4. Descoordinación entre las administraciones públicas
CAPÍTULO 8. LA NUEVA NORMA URBANISTICA EN ANDALUCÍA Y SUS EFECTOS EN LOS USOS DEL SUELO
8.1 Antecedentes
8.2. Contenido de la Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía
8.2.1. Proceso de elaboración de la ley
8.2.2. Principios inspiradores de la ley
8.2.3. Contenido sustantivo de la norma
- Instrumentos de ordenación urbanística
- Usos del suelo en la nueva legislación: turístico, residencial, industrial y terciario
8.3. La modificación de la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía en 2005 y 2006
8.3.1. Ley 13/2005 de medidas para la vivienda protegida y el suelo
8.3.2. Ley 1/2006 que modifica, entre otras, la Ley 7/2002
8.4. Principales novedades en los procesos de planificación urbanística municipal
8.4.1. Municipios con planes vigentes no adaptados a la nueva ley
8.4.2. Obligación de iniciar la redacción del plan general de ordenación urbanística
8.4.3. Planes municipales sostenibles
8.5. Usos del suelo en Garrucha, Mojácar y Vera a la entrada en vigor de la Ley 7/2002
8.5.1. Nuevos usos legales del suelo en Garrucha
8.5.2. Periodo de rápida trasformación de los usos reales del suelo
CAPITULO 9. LA EVOLUCIÓN DE LOS USOS DEL SUELO DESDE LA LEY 7/2002 HASTA 2006
9.1. Antecedentes
9.2. Las primeras directrices de la planificación territorial
9.2.1 El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, aprobado por Decreto 206/2006
- Diagnóstico territorial
- Programa de actuación
- Criterios que vinculan a los planes generales de ordenación urbanística
- Modificaciones incluidas en la aprobación por el Parlamento de Andalucía
9.2.2. El Plan de Ordenación del Territorio del Levante Almeriense
9.3. La planificación urbanística y el nuevo modelo de ocupación del suelo
9.3.1. Garrucha, la rápida ejecución del reciente planeamiento
9.3.2. Mojácar, el eterno intento de aprobar un plan general
- Intentos previos: avance Revisión de las Normas Subsidiarias y Plan General aprobado inicialmente en 2003
- Nueva propuesta de plan general
- Contenido del plan
- Modelo de ordenación y usos propuestos
9.3.3. Vera, los primeros pasos para la aprobación del plan general
- Plan General de Ordenación Urbanística aprobado inicialmente en 2004
- Modelo de ordenación y usos propuestos
9.4. Cuestiones sectoriales y su incidencia en los usos del suelo
9.4.1. Cuestiones ambientales
- Aprobación de la lista de Lugares de Importancia Comunitaria
9.4.2. Recursos y riesgos hidrológicos
- Real Decreto Ley 2/2004 por el que se modifica la Ley 10/2001 del Plan Hidrológico Nacional
- Estudio Hidrológico para la Ordenación de los Cauces del Levante Almeriense
9.4.3. Ordenación del frente litoral
- Hacia una Gestión Sostenible del Litoral Español
- CAMP Levante de Almería
9.5. Evolución del planeamiento urbanístico y usos del suelo desde la Ley 7/2002 hasta 2006
9.5.1. Mismas dinámicas de trasformación de los usos reales del suelo del periodo anterior
9.5.2. Los usos legales del suelo se mantienen
9.5.3. Redacción de nuevos planes urbanísticos expansionistas
9.5.4. Primer instrumento para la ejecución de los sistemas generales de la costa
CAPÍTULO 10.- SÍNTESIS DE LOS ACTUALES PROCESOS DE PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA
10.1. Proceso de planificación municipal complejo
10.2. Uso abusivo de las modificaciones puntuales del planeamiento municipal
10.3. Incumplimiento de la legislación urbanística
10.3.1. Construcción de viviendas en suelo no urbanizable
10.3.2. Ejecución de los planes sin aplicar sus condicionantes
10.3.3. Aprobación de planes de desarrollo sin respetar los límites legales
10.4. Desequilibrios ambientales
10.4.1. Perdida de paisajes naturales
10.4.2. Alteración de la dinámica litoral
10.4.3. La reducción de la calidad de las masas de agua
10.4.4. Degradación de los ecosistemas y los hábitats
10.4.5. Incremento de los riesgos ambientales
10.5. El urbanismo como fuente de financiación de las corporaciones locales
10.6. Propuestas expansionistas de suelos urbanos y urbanizables
10.7. El turismo residencial como principal alternativa económica
10.8. Modelo de ocupación del suelo continuista
10.9. Ausencia de justificación de la sostenibilidad en los nuevos planes urbanísticos
10.10. Participación de la sociedad en defensa exclusiva de los intereses particulares
CAPÍTULO 11.- CONCLUSIONES
11.1. En relación al proceso histórico
11.2. Situación actual de los usos del suelo
11.3. Propuestas de futuro
ANEXO 1. CUANTIFICACIÓN DE LA EVOLUCIÓN DE LOS USOS LEGALES Y REALES DEL SUELO.
Tabla “Evolución de los usos legales del suelo en los municipios de Garrucha, Mojácar y Vera entre 1956 y 2006”
Tabla “Incremento medio anual de los suelos previstos para su transformación a usos urbanos en los municipios de Garrucha, Mojácar y Vera entre 1956 y 2006”
Tabla “Evolución de los usos legales del suelo en los municipios de Garrucha, Mojácar y Vera entre 1956 y 2006”
Tabla “Incremento medio anual de los suelos previstos para su transformación a usos urbanos en los municipios de Garrucha, Mojácar y Vera entre 1956 y 2006”
ANEXO 2. INVENTARIO DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE EN LOS MUNICIPIOS DE GARRUCHA, MOJÁCAR Y VERA EN DICIEMBRE DE 2006
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
REPERTORIO LEGISLATIVO CONSULTADO
Normativa Básica
Normativa en materia de régimen de suelo
Normativa en materia sectorial
DOCUMENTOS DE PLANIFICACIÓN URBANÍSTICA Y SECTORIAL CONSULTADOS
